强化规划刚性约束和执行力

——四谈学习贯彻习主席在解放军代表团全体会议上的重要讲话

■本报评论员

军民融合是一个长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。只有按照习主席在解放军代表团全体会议上的要求，强化战略规划，强化规划刚性约束和执行力，才能有序有力地推动军民融合向深度和广度发展。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。战略规划抓顶层、谋全局、顾长远，是实现军民融合发展战略的高端引擎、必然选择。有了全面系统的规划设计、监控调适、跟踪评估，军民融合就会发展更科学、运行更规范、效益更突显。反之，缺乏战略层面的统筹部署，就难以搞好整体布局、做好长远设计，就难以高效配置资源、快速实现目标。战略规划既是发展的“大图景”，也是行动的“铁规矩”，一旦确定下来，就必须不折不扣贯彻实施、保质保量抓好落实。

长期以来，各级按照中央部署要求积极探索实践，军民融合呈现整体推进、加快发展的良好态势。但顶层统筹统管体制缺乏、工作执行力度不够的问题依然值得重视。比如：条块分割、职能交叉、多头管理的问题比较突出，资源分散、重复建设的现象不同程度存在；一些跨部门、跨领域、跨系统的重大事项协调难，资源统筹、信息整合、军地共享不够；有些执行部门职责不清，工作推动力度不大，甚至相互推诿扯皮，等等。这些问题得不到有效解决，军民融合发展就会陷入“局部内运行、低层次徘徊，分散式领导、区域内转圈，体系内推进、局部上获益”的怪圈。

一分决策，九分执行。各级要有强烈的政治意识、大局意识和紧迫感，在执行规划部署时不避难、不畏险、不惧失；改变自成体系的思维定势，拆掉利益固化的枷锁藩篱，置身于军民融合“大棋盘”，做好该做的事情、尽到该尽的责任；把规划要求当成纪律来遵循，不能做选择搞变通打折扣，更不能“念歪了经”“各搞一套”；加强规划落实的督导检查，建立问责机制，对乱作为、不作为的单位和个人要追究责任。

以战略规划推动军民融合发展，是胜仗之需、经验之鉴，也是现实所迫。落实战略规划，我们等不得、慢不得、偏不得。只要树牢责任意识、摒弃私心杂念、拿出创业激情，齐心协力、踏实苦干，战略规划描绘的美好蓝图就一定能变成现实。

（原文发表于2015-3-24，张国胜重新编辑于2015-5-31）